Hacia la nueva gobernanza. Retos para una buena gestión e implementación de planes estratégicos en territorios rurales y ciudades pequeñas. El caso de Cataluña
Planificación y gobernanza territorial
El contexto actual de recisión económica generalizada demanda una economía de recursos y comporta una revisión profunda del sistema de crecimiento económico dominante. La adopción de acciones dirigidas a promover la resiliencia, es decir, la capacidad de afrontar la adversidad para salir reforzado de ella es una primera medida. El nuevo escenario está desencadenando, en consecuencia, la renovación de los modos tradicionales de organizar las políticas públicas, entre las que se incluyen los planes estratégicos; planes que han evolucionado en respuesta a las nuevas necesidades de organización socioeconómica y política. La crisis en las haciendas locales lleva a los gobiernos locales ante una disyuntiva: obviar la situación y seguir con la misma dinámica, que conduce a la devaluación de las instituciones y a la decadencia de la ciudad, o bien generar procesos de nueva gobernanza para reactivar la ciudad y salir del callejón sin salida. Los planes estratégicos de “segunda generación” son un buen instrumento de organización social para iniciar la transición desde la gobernación actual hacia la nueva gobernanza. Mantener el sistema de gobernación actual lleva a una secuencia decadente, ya que la provisión y gestión de los servicios públicos no puede satisfacer a la ciudadanía, tal y como estaba acostumbrada. Esta relación de la institución con el ciudadano como usuario-cliente ya no es posible. La relación de la institución con la ciudadanía se presenta como viable es la de la interdependencia, ser mutuamente responsables, compartiendo un conjunto de principios y objetivos comunes. En la gestión de las interdependencias, la confianza, a nivel individual y colectivo, es la principal aliada para desarrollar la capacidad de adaptación y para posibilitar la innovación. Para ello, se necesitan nuevos instrumentos de carácter social, que son los que van a permitir alcanzar la nueva gobernanza. Estos son los retos actuales para una óptima gestión e implementación de los planes estratégicos: ejercer un liderazgo representativo, procurar una administración relacional, fomentar la ciudadanía activa, conseguir el compromiso de la ciudadanía, impulsar la cooperación entre actores para lograr la cohesión social y desarrollar proyectos de futuro. Dichos retos a afrontar son mayores aun en territorios rurales y ciudades pequeñas. La Fundación CEDRICAT ha venido realizando planificación estratégica desde el inicio de su actividad, en 2002, para el diseño, realización y seguimiento de actuaciones para el desarrollo rural. En base a la evolución constatada en la realización de planes estratégicos durante los últimos años, y coincidiendo con el veinticinco aniversario en Cataluña del primer plan estratégico, en esta comunicación se exponen cuáles son les retos para la gestión e implementación de dichos planes específicamente en territorios rurales y ciudades pequeñas. La comunicación incide específicamente en los factores que pueden facilitar y los que pueden obstaculizar el proceso de transición desde la gobernación actual a la nueva gobernanza y cuáles son las condiciones de base para qué la planificación tenga las repercusiones esperadas en el territorio.
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EditorialUniversitat d'Alacant
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ISBN978-84-16724-00-0